Wat is Best Value Procurement (BVP)?

Best Value Procurement (BVP) is een inkoopmethodiek waarbij opdrachten worden gegund aan de partij die aantoonbaar de meeste waarde levert tegen de beste prijs, niet aan de laagste bieder. De methodiek werd in de jaren '90 ontwikkeld door Dean Kashiwagi aan Arizona State University en kent in Nederland ook de naam prestatieinkoop.

Hoe werkt Best Value Procurement in de praktijk?

BVP draait om expertise: de inschrijver met de meeste aantoonbare prestatie krijgt de regie, de opdrachtgever stuurt op resultaat in plaats van op detailvoorschriften. De methodiek verloopt in vier fasen. In de voorbereidingsfase bepaalt de opdrachtgever doelen en succesfactoren. In de beoordelingsfase weegt kwaliteit zwaarder dan prijs, met onder meer een prestatie-onderbouwing, een risicodossier en een interview met de beoogde sleutelpersoon. In de concretiseringsfase werkt de gekozen inschrijver de aanpak verder uit en legt verantwoordelijkheden vast. In de uitvoeringsfase rapporteert de opdrachtnemer wekelijks over voortgang en risico's. Centraal staat het principe van dominante informatie: korte, meetbare uitspraken die geen ruimte laten voor interpretatie. Volgens PIANOo​ telt de kwaliteitsbeoordeling in BVP voor minimaal 75 procent mee.

Wat is het verschil tussen BVP en EMVI?

BVP is een inkoopmethodiek, EMVI​ is een gunningscriterium uit de Aanbestedingswet. Een BVP-aanbesteding wordt juridisch gegund op EMVI of BPKV​, maar onderscheidt zich door de manier waarop kwaliteit wordt uitgevraagd en gewogen. Waar een klassieke BPKV-aanbesteding vaak een uitgewerkt plan van aanpak en gedetailleerde eisen vraagt, beperkt BVP zich tot korte prestatie-onderbouwingen op een paar pagina's en legt het zwaartepunt bij de concretiseringsfase nà voorlopige gunning. Tegenover gunning op laagste prijs is het verschil nog groter: bij laagste prijs telt alleen het bedrag, bij BVP wordt prijs een minderheidsfactor in een beoordeling die expertise voorop zet.

Wanneer is Best Value Procurement relevant voor jouw organisatie?

BVP komt vooral voor bij complexe opdrachten waarbij de opdrachtgever niet vooraf weet welk oplossingspad het beste werkt: infrastructuur, IT-implementaties, advies- en ingenieursdiensten. Rijkswaterstaat introduceerde de methodiek rond 2010 in Nederland binnen onder andere de Spoedaanpak wegverbreding, en sindsdien passen ook andere (semi-)publieke opdrachtgevers BVP toe. Voor inschrijvers verschuift het winnen van een BVP-aanbesteding richting de pre-tender fase: wie pas bij publicatie begint, kan binnen het paginalimiet geen geloofwaardige prestatie-onderbouwing meer opbouwen. Beoordelaars belonen verifieerbaar bewijs uit eerdere projecten en risico-identificaties die de opdrachtgever zelf niet had gezien. Een doordachte tenderstrategie​ en een risicodossier dat klopt met de werkelijke projectsituatie wegen daarbij zwaarder dan een uitgebreid plan van aanpak.

Veelgestelde vragen over Best Value Procurement

• Wat is het verschil tussen BVP en prestatieinkoop?

  Geen verschil in inhoud: prestatieinkoop is de Nederlandse benaming voor Best Value Procurement. PIANOo en Rijkswaterstaat gebruiken beide termen door elkaar. In de praktijk komt "BVP" vaker terug in publicaties en aanbestedingsstukken, "prestatieinkoop" vaker in opleidingen en boekwerken rond de methodiek.

• Welke fasen kent een BVP-traject?

  Vier: voorbereiding, beoordeling, concretisering en uitvoering. De beoordelingsfase resulteert in een voorlopige gunning op basis van prestatie-onderbouwing, risicodossier en sleutelpersoon-interview. Pas in de concretiseringsfase werkt de winnende inschrijver de aanpak gedetailleerd uit. Tijdens uitvoering volgt wekelijkse risk reporting door de opdrachtnemer.

• Voor welke opdrachten is BVP geschikt?

  BVP werkt het beste bij opdrachten met inhoudelijke complexiteit en ruimte voor expertise van de opdrachtnemer: infrastructuurprojecten, IT, advies en onderhoud. Voor opdrachten met strikt voorgeschreven specificaties of zeer korte doorlooptijden voegt de methodiek weinig toe boven een reguliere BPKV-uitvraag.

• Waarom is er binnen BVP weinig ruimte om over prijs te onderhandelen?

  Omdat de prijs in de inschrijving al wordt afgegeven en de concretiseringsfase bedoeld is om de aanpak en risicobeheersing te verifiëren, niet om commercieel te heronderhandelen. De gedachte: een expert weet vooraf wat een opdracht kost en welke risico's spelen, en die kennis verwerkt hij in zijn bieding.

Hulp nodig bij een Best Value-aanbesteding?

BVP win je door vóór publicatie te weten welke prestaties de opdrachtgever doorslaggevend vindt en welk verifieerbaar bewijs jouw organisatie kan aandragen. Wie pas tijdens de tender begint met het verzamelen van prestatiedata en risico-inventarisaties, komt binnen de strakke paginalimieten in problemen. Bekijk wat tender advies​ voor jouw organisatie kan betekenen bij de voorbereiding van een BVP-inschrijving.